旅游發(fā)展：美好生活的多彩畫筆

全社通旅游系統(tǒng) 旅行社辦公管理系統(tǒng) 發(fā)布時間：2025-05-20

2024 年 5 月 17 日，全國旅游發(fā)展大會在北京隆重召開。這可是黨中央頭一回以旅游發(fā)展為主題舉辦的重要會議，意義非凡吶！會上，習(xí)近平總書記對旅游工作的重要指示被傳達(dá)下來。這一年，全國各地、各個部門都認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的指示，還有全國旅游發(fā)展大會的精神，大家分工合作，狠抓落實，堅定不移地走咱們中國特色的旅游發(fā)展之路。在完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系方面，取得了新突破；在加快建設(shè)旅游強(qiáng)國上，也有了新進(jìn)展，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一路穩(wěn)步向前。

服務(wù)美好生活

習(xí)近平總書記早就說過，旅游 “是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”“是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)”“要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收” 。

咱國家現(xiàn)在正全面進(jìn)入大眾旅游時代，旅游已經(jīng)成了 “小康社會標(biāo)配、美好生活必備”，是大家生活、學(xué)習(xí)、成長的一種方式。全國各級文旅部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把旅游定位為 “具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮旅游為民、富民、利民、樂民的積極作用，讓旅游業(yè)更好地服務(wù)咱老百姓的美好生活。

豐富優(yōu)質(zhì)供給

景區(qū)街區(qū)到處都是人，文博場館特別熱門，鄉(xiāng)村旅游不斷升級，旅游專列一趟趟開行……“文旅 + 百業(yè)”“百業(yè) + 文旅”，帶來了好多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景、新體驗。大家有的沉醉在錦繡山河里，有的在人文勝景中漫步，有的在街頭巷尾閑逛，還有的出國去感受多彩世界…… 越來越多的人踏上美好旅程，欣賞自然美、感悟文化美、陶冶心靈美、體會生活美。數(shù)據(jù)顯示，2024 年，國內(nèi)出游人次達(dá)到 56.15 億，同比增長 14.8%。剛過去的五一假期，全國國內(nèi)出游 3.14 億人次，同比增長 6.4%。

強(qiáng)化便民惠民

優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)，完善旅游交通服務(wù)，加強(qiáng)旅游應(yīng)急救援服務(wù)，推動公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展…… 文化和旅游部等 9 部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地各部門針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時段，集中力量解決旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的短板和弱項，穩(wěn)步提升保障能力，完善供給體系，不斷提高旅游公共服務(wù)水平。全國各地積極開展旅游惠民活動，發(fā)行文旅主題惠民卡、派發(fā)文旅惠民消費券、推出景區(qū)門票減免優(yōu)惠，讓大家能更好地享受 “詩和遠(yuǎn)方”。正在火熱進(jìn)行的 2025 年 “5?19 中國旅游日” 系列活動，圍繞 “食、住、行、游、購、娛、學(xué)” 七大場景，組織了 1 萬多場惠民活動，推出 1 萬多項惠民措施。

促進(jìn)增收致富

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、就業(yè)機(jī)會多，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收作用很大，為推動鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕注入了強(qiáng)大動力。浙江安吉余村從 “賣石頭” 轉(zhuǎn)型到 “賣風(fēng)景”，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新路；黑龍江漠河北極村靠發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)親們吃上了旅游飯；湖南花垣十八洞村從深度貧困村變成鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)村，村民們做苗繡、開農(nóng)家樂、辦民宿、當(dāng)導(dǎo)游，收入大幅增長…… 越來越多的鄉(xiāng)親因為旅游增收致富。數(shù)據(jù)顯示，我國目前已經(jīng)推出 1597 個全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，超過 6 萬個行政村開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。2025 年一季度，全國鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)舜螢?7.07 億，同比增長 8.9%；接待總收入 4120 億元，同比增長 5.6%；從業(yè)總?cè)藬?shù)為 712 萬，同比增長 2.2%。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力”“發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點”“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)” 。

當(dāng)下，旅游業(yè)作為我國新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，作用越來越突出。全國各地充分利用旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動性強(qiáng)的特點，進(jìn)一步推動旅游市場繁榮，更好地助力擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)消費增長、培育發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

旅游消費火熱

傳統(tǒng)旅游目的地?zé)岫炔粶p，縣域旅游不斷走紅，假日市場持續(xù)火爆…… 各地積極開展旅游消費促進(jìn)活動，有效釋放旅游消費需求，讓文旅企業(yè)既能增收又能盈利，旅游市場實現(xiàn) “人財兩旺”。人潮涌動的場景最直觀，不斷攀升的數(shù)據(jù)就是最好的證明：2024 年，國內(nèi)游客出游總花費 5.75 萬億元，同比增長 17.1%；2025 年一季度，國內(nèi)居民出游總花費 1.80 萬億元，同比增長 18.6%；剛過去的五一假期，旅游市場人次和收入又實現(xiàn)了 “雙增長”。中國旅游研究院發(fā)布的《2024 年中國旅游經(jīng)濟(jì)運行分析與 2025 年發(fā)展預(yù)測》藍(lán)皮書顯示，2025 年旅游經(jīng)濟(jì)總體預(yù)期更樂觀，主要發(fā)展指標(biāo)有望全面創(chuàng)下歷史新高。

帶動作用明顯

“旅游 + 交通”，旅游專列不斷開行；“旅游 + 賽事”，“跟著賽事去旅行” 持續(xù)火熱；“旅游 + 演藝”，“跟著演出去旅行” 逐漸流行…… 全國各地創(chuàng)新推進(jìn) “文旅 + 百業(yè)”“百業(yè) + 文旅”，促進(jìn)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、豐富新場景、拓展新空間，帶動交通、餐飲、住宿以及社會消費品零售顯著增長。2025 年一季度，和大眾出游相關(guān)的消費數(shù)據(jù)增長明顯：全國鐵路累計發(fā)送旅客 10.74 億人次、同比增長 5.9%，其中，累計開行旅游列車 187 列，同比增長 30%；民航全行業(yè)累計完成旅客運輸量 1.9 億人次，同比增長 4.9%；服務(wù)零售額同比增長 5.0%，增速比同期商品零售額快 0.4 個百分點；餐飲收入 1.4 萬億元，同比增長 4.7%；旅行服務(wù)繼續(xù)保持高速增長，進(jìn)出口達(dá) 5849 億元，同比增長 21.8%，成為服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域……“文旅 + 百業(yè)”“百業(yè) + 文旅” 不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了旅游市場供需兩旺，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮，也推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大

如今，我國旅游業(yè)越來越成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在一些省份，旅游業(yè)已經(jīng)成了 “萬億級產(chǎn)業(yè)”：2024 年，山東省接待游客 9 億人次，旅游收入首次突破萬億，文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 6.7% 左右；湖南省接待游客超過 7 億人次，旅游總收入突破 1 萬億元，文旅業(yè)成為全省第 4 個萬億產(chǎn)業(yè)。

同時，還有很多省份制定了把旅游業(yè)培育成 “萬億級產(chǎn)業(yè)” 的計劃：吉林持續(xù)實施《吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動方案（2023—2025 年）》，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地、避暑勝地；湖北提出把文化旅游業(yè)打造成萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地…… 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，說明旅游業(yè)是 “具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”，也體現(xiàn)了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

構(gòu)筑精神家園

習(xí)近平總書記指出，“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”“讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程” 。

文旅融合越來越深入，“詩和遠(yuǎn)方” 完美結(jié)合。全國各地堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)推動文化和旅游深度融合，用文化提升旅游內(nèi)涵，用旅游促進(jìn)文化傳播，進(jìn)而助力文化保護(hù)傳承、增強(qiáng)文化自信、鑄牢中華民族共同體意識。

增強(qiáng)精神力量

深挖文化底蘊，創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)，塑造特色 IP…… 全國各地不斷把文化融入旅游活動，更好地滿足大家個性化、多樣化的旅游需求。在名勝古跡中感受中華文化的博大精深，在名山大川中學(xué)習(xí)地質(zhì)生物等自然科學(xué)，在田園農(nóng)莊中體驗耕種的辛苦，在流水線旁見證工業(yè)文明的最新成果…… 人們在旅游中體會生命價值、拓寬精神邊界、緩解情緒壓力，感受山河美、文化美、生活美，不知不覺接受文化熏陶和精神洗禮，增強(qiáng)文化認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，進(jìn)一步堅定文化自信。

促進(jìn)文化傳承

古城因為文旅融合 “熱起來”，文物因為文旅融合 “活起來”，非遺因為文旅融合 “火起來”…… 文化遺產(chǎn)是老祖宗留下的寶貴財富，見證了中華文明的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性。文旅深度融合，不僅活躍了旅游消費市場，還促進(jìn)了文化保護(hù)傳承。山西平遙古城以文旅融合為動力，加強(qiáng)古城保護(hù)和非遺發(fā)展；敦煌莫高窟在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用文物資源，用旅游收入反哺文化遺產(chǎn)保護(hù)；福建泉州簪花圍吸引很多游客，促進(jìn)非遺技藝傳承…… 各地發(fā)揮特色，把文化資源變成大家喜歡的旅游產(chǎn)品，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都 “活” 起來。

助力促進(jìn) “三交”

編制首批 “鑄牢” 主題博物館精品研學(xué)資源推薦項目、設(shè)計推出 16 條 “鑄牢” 主題文旅線路、發(fā)布旅游促進(jìn)各民族交往交流交融新疆十大案例…… 全國各地圍繞深入實施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃，讓旅游業(yè)更好地服務(wù)民族地區(qū)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識。廣東、內(nèi)蒙古聯(lián)合推出 “百萬人互游” 活動，讓各族群眾來往更頻繁、聯(lián)系更緊密；廣西把 “三月三” 等傳統(tǒng)節(jié)慶變成各民族歡聚的節(jié)日，吸引各族同胞 “同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個節(jié)”；西藏把打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點、建設(shè)特色村鎮(zhèn)和發(fā)展旅游結(jié)合起來，實現(xiàn)深度融合發(fā)展…… 旅游促進(jìn) “三交” 計劃實施以來，各族群眾來往增多，彼此更加欣賞，中華民族大家庭越來越和諧美好。

展示中國形象

“熱情歡迎美國游客來華旅行，結(jié)識中國朋友、體驗中華文化、游覽美麗山水，親身感受真實的中國?！薄爸蟹綒g迎越南民眾多到中國各地‘串門’，也鼓勵中國游客到越南風(fēng)景名勝‘打卡’”“越來越多中國游客前往柬埔寨，領(lǐng)略厚重的歷史文化。越來越多柬埔寨朋友學(xué)習(xí)中文，感受古老中華文明和中國式現(xiàn)代化的魅力”…… 習(xí)近平主席多次向世界發(fā)出邀請，熱情歡迎各國游客來中國旅游。

“China Travel” 在海外很火，“City 不 City” 成了熱點，“周五下班去中國” 受到追捧…… 全國各級文旅部門積極推進(jìn)多雙邊旅游交流合作，開展中外旅游交流活動，促進(jìn)入境旅游發(fā)展，吸引更多外國游客來欣賞中國的壯美山河，探尋中華多彩文化，見證中國式現(xiàn)代化發(fā)展成就。數(shù)據(jù)顯示，2024 年，入境游客 13190 萬人次，同比增長 60.8%，其中外國人 2694 萬人次；入境游客總花費 942 億美元，同比增長 77.8%。2025 年一季度，全國移民管理機(jī)構(gòu)累計查驗出入境人員 1.63 億人次，同比上升 15.3%，其中外籍旅客 1743.7 萬人次，同比上升 33.4%。

做好宣傳推廣

積極參加國內(nèi)外知名旅游展會、辦好中國國際旅游交易會、組織主題旅游推廣季活動…… 我國持續(xù)推廣 “你好！中國” 國家旅游形象，加強(qiáng)海外宣傳平臺建設(shè)，邀請海外旅行商、知名博主網(wǎng)紅考察體驗，辦好駐華外交官 “發(fā)現(xiàn)中國之美” 活動，切實提升中國旅游形象，擴(kuò)大中國旅游國際影響力。火爆的 “中國游” 讓世界更好地了解中國，快樂的 “中國行” 讓外國人消除偏見。越來越多的海外游客來中國，了解中國、愛上中國，從 “頭回客” 變成 “回頭客”，甚至成了中國的 “推介官”。

提升便利程度

優(yōu)化入境旅游支付服務(wù)、推出便利境外人員住宿的措施、增開加密國際航班航線、推出便利外籍人員來華的措施、實施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策、優(yōu)化過境免簽政策和離境退稅政策…… 一系列便利化措施，讓外國游客來中國旅游越來越方便。入境旅游服務(wù)不斷優(yōu)化，不僅促進(jìn)了中外人員往來和文化交流，也展示了中國現(xiàn)代化發(fā)展成果。相關(guān)報告顯示，我國入境游人數(shù)和消費快速增長，外國游客的滿意度也在穩(wěn)步提高。

彰顯發(fā)展成就

刷臉就能支付、無人機(jī)送外賣、高鐵安全飛馳、新能源汽車靜音環(huán)保 —— 科技中國讓外國游客贊嘆；夜晚，街頭燈光明亮、商戶有序經(jīng)營、人們悠閑閑逛 —— 平安中國讓外國游客感慨……“中國游” 持續(xù)火爆，不僅體現(xiàn)了中國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，更反映出中國對外開放、文化軟實力和綜合國力的全面提升，展現(xiàn)了中國熱情友好、開放包容、發(fā)展進(jìn)步的形象。

增進(jìn)文明互鑒

習(xí)近平主席指出，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道”“旅游是中美兩國人民交往交流、相知相近的重要橋梁” 。

旅游有 “民間外交” 的說法，是民心相通的橋梁、文明互鑒的窗口。外國游客來中國欣賞壯美山河，探訪名勝古跡，品嘗各地美食；中國游客去海外感受多彩世界，了解多元文化，體驗異域風(fēng)景 —— 旅游是各國人民相互了解最直接有效的方式。

加強(qiáng)交流合作

近年來，我國充分利用聯(lián)合國旅游組織等國際多邊合作平臺，發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟、“一帶一路” 城市旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會等國際旅游組織，積極和世界各國深化旅游交流合作，和意大利、法國、哈薩克斯坦、坦桑尼亞、贊比亞、馬來西亞、尼泊爾等國家互辦文化旅游年活動，和多米尼加、薩爾瓦多等新建（復(fù)）交國家開展文旅交流…… 持續(xù)開展的對外旅游交流合作，為國際人文交流合作助力，是我國推動構(gòu)建人類命運共同體的生動體現(xiàn)。

共建多彩世界

旅游是修身養(yǎng)性的好方式，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合，崇尚 “讀萬卷書，行萬里路”。旅游過程也是感知文化、體驗文化、享受文化和傳播文化的過程。新時代的 “中國游” 向外國游客充分展示了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯了中國當(dāng)代文化的獨特魅力，推動中國文化走向世界，豐富了世界文明。

促進(jìn)和平發(fā)展

旅游是和平的使者、友誼的橋梁?！奥糜螛I(yè)將人們聚集在一起。” 聯(lián)合國秘書長安東尼奧?古特雷斯在 2024 年世界旅游日寄語中說，要 “反思旅游與和平之間的深刻聯(lián)系”“讓我們負(fù)責(zé)任地旅行，構(gòu)建橋梁，促進(jìn)不同文化和國家之間的相互尊重”“利用旅游業(yè)的力量，促進(jìn)所有人的和平與繁榮”。當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變，不同文化沖突時有發(fā)生，而旅游業(yè)能起到 “穩(wěn)定劑”“潤滑劑” 的作用。大力發(fā)展入出境旅游，加強(qiáng)國際旅游交流合作，有利于減少國家間偏見、增進(jìn)共識、實現(xiàn)互利共贏。

“江山留勝跡，我輩復(fù)登臨。” 在習(xí)近平文化思想指引下，讓我們持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要論述和全國旅游發(fā)展大會精神，更好地?fù)?dān)負(fù)起新的文化使命，進(jìn)一步推動文化和旅游深度融合、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)旅游力量。